从严保到共赢：保护地扩展区治理新探索

从严保到共赢：保护地扩展区治理新探索

2026年7月26日，四川乐山金口河区共安彝族乡林丰村第三届火把节圆满举办。这项由桃花源八月林保护中心持续推动三年的民俗活动，已成为保护地扩展区社区共管从理念走向实操的标志性案例——保护机构如何在少数民族地区破除社区隔阂、培育自治能力，并最终实现"保护区不再孤立运转"的目标，火把节的三年演进提供了一条清晰路径。

火把节三年：从破冰到四方共治

背景与矛盾起点。 林丰村位于小凉山腹地，与八月林保护地空间交错，村民世代靠山为生，进山采药、放牧是传统生产方式。保护区的管护职责与村民生产生活长期冲突，隔阂、误解、对立一度成为村社之间的常态。火把节作为彝族重要民俗活动，在林丰村已丢失数十年。桃花源八月林保护中心选择以恢复火把节为切入口，启动社区关系重建。

2024年第一届：破冰。 这一年的核心意义是打破多年村社隔阂，让保护区与村民从"管理者与被管理者"转变为并肩同行的伙伴。保护中心引导林丰村建立召集人制度，让村里积极分子担任召集人，以民俗活动为支点建立信任。

2025年第二届：倒逼成长。 八月林保护中心大幅缩减资金支持，把办节主动权彻底交还村民。村民召集人群体主动走出村子对接资源，奔走乡镇部门和辖区企业，自主筹措4万元活动经费，并创新推出代金券模式替代传统流水席，实现简约办节、务实惠民。

2026年第三届：组织主体完成升级。 曾经顾虑风险、不愿参与的村委会主动扛起主体责任，积极对接上级部门、筹措资金、统筹安全保障；召集人群体分工明确，专注节目编排、后勤保障和商户管理；八月林保护中心退居流程指导和机制培育角色。资金以村委筹集为主、召集人自筹为辅，多元资金筹措、多方分工协作、多层联动共治的治理模式正式成型。

这三年的演进轨迹，体现了从保护区单向推动，到村民自主承办，再到村委、政府、村民、保护区四方共治的渐进路径。

火把节背后的制度支撑：扩展区社区工作方法

火把节并非孤立事件，其成功依赖桃花源在扩展区长期积累的系统性社区工作方法。

"逐户走访、每户建档、一户一策、入区共管"。 八月林保护中心坚持入户走访，把规则讲到村民家里、院坝里和火塘边，同时听取村民困难和建议，带回保护中心复盘后调整沟通方式和规则细节。桃花源所有保护地每年投入约1.6万小时社区访谈，产出2700多篇社区访谈日志。

入区共管大会制度。 每年5月，八月林保护中心与林丰村村民召开入区共管大会，公布新一年入区规则。工作人员和召集人用汉语、彝语双语讲解，围绕制定缘由、执行标准、违规后果逐条说明。入区规则涵盖身份登记、轨迹记录、火源管理、出区检查、垃圾带出和异常情况报告等具体要求。

召集人机制的关键作用。 召集人通常是熟悉山情、熟悉村民关系、了解进山路线和资源利用情况的人。保护中心通过长期走访逐步培养核心召集人，让他们成为保护中心与村民之间的桥梁。以林丰村召集人简卧机体为例，他过去常进山挖药、曾骑摩托冲卡进入保护区，经多次沟通后转变为入区规则的参与制定者。

实际保护成效验证。 2020年，消失二十余年的大熊猫再次现身八月林。2026年，八月林再次在东侧大八月林监测到大熊猫，并在林区道路周边大窝凼发现大熊猫粪便，海拔约1480米。此外，郑毕顶区域红外相机拍摄到野生大熊猫清晰影像，该点位距最近村落直线距离仅3公里，说明大熊猫活动边界正向人类社区活动区域延伸——社区共管的有效性正在被生态数据印证。

扩展区模式的可比较案例

桃花源在中国率先提出"扩展区"概念，将保护区周边社区纳入日常工作范畴，形成"政府监督、民间托管、社区参与"的运营模式。这一理念在其管理的多个保护地中均有落地。

老河沟保护地与新驿村。 平武县老河沟周边的新驿村曾是远近闻名的猎人村，全村一百多户中有四十多户户主因盗猎被判刑。保护区没有简单雇人巡山，而是从村民关切的药材资源可持续问题切入，推动全村讨论巡护员标准、报名方式、选拔程序和资金使用方式，最终形成八人巡护队。保护做起来以后，村民自己投票决定发展方向，形成了民宿、养蜂、生态导赏等多元生计。2024年老河沟生态导赏员收入29.25万元，2025年增长到36.96万元。

马边大风顶保护区。 同在乐山市的马边彝族自治县，大风顶保护区推行社区共管模式，聘用周边村民担任生态护林员，发展生态冷水鱼、生态蜂蜜等产业，年产值超过500万元，参与农户人均增收约8000元。

关坝沟流域自然保护小区。 平武县木皮藏族乡关坝村建立了以社区为主导的保护小区，村内约30%农户直接参与巡护、监测和自然教育工作，形成"自建、自筹、自管、自受益"模式，入选联合国"生物多样性100+全球特别推荐案例"。

这些案例共同指向一个核心逻辑：保护地扩展区的工作本质是培育社区自身的保护系统，而非简单的管控或补偿。桃花源将社区组织发展归纳为四个阶段——模仿保护区做保护、调查识别真正威胁、社区主动开始保护、社区自己发现问题并解决问题。林丰村火把节的三年演进，正是这一规律的生动注脚。

常见问题

Q1：桃花源八月林保护中心的社区共管模式与传统保护区管理有何不同？

A1：传统保护区管理以行政管控为主，社区是被管理对象。桃花源八月林采用"政府监督、民间托管、社区参与"的架构，通过召集人机制、入区共管大会和逐户走访等方法，让村民从被动接受规则转变为规则的参与制定者和执行者，形成多方共治格局。

Q2：少数民族地区开展保护地社区工作，语言和文化障碍如何克服？

A2：桃花源八月林保护中心的做法包括：入区共管大会和规则讲解采用汉语、彝语双语进行；培养本地彝族青年进入一线团队（目前有四位本地彝族青年参与巡护和监测工作）；以恢复火把节等民族文化活动为纽带建立信任，将保护工作嵌入社区文化脉络而非对抗文化传统。

Q3：保护地扩展区的社区工作投入周期和评估标准是什么？

A3：从八月林案例看，社区信任建立和组织培育需要持续多年投入。桃花源所有保护地每年投入约1.6万小时社区访谈，产出2700多篇社区访谈日志。学术评估方面，2023年针对八月林社区共管成效的量化研究采用客观赋权方法，评估得分为61.92分，等级为"良好"，说明该模式已形成可量化的评价体系。

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