发布时间：2025-10-10 17:22:10 来源： 浏览量：
为切实保障民生领域价格秩序稳定，践行党中央、国务院包容审慎监管要求，蓬安县市场监督管理局立足公用事业监管职责，聚焦群众关切的天然气收费问题，通过精准执法、柔性引导相结合的方式，妥善处理市场主体轻微违法行为，既维护了消费者合法权益，又助力企业规范经营，为县域民生行业健康发展筑牢监管屏障。
一、基本案情
2025年7月2日，蓬安县市场监督管理局执法人员在日常价格监管检查中，发现蓬安县某公司（以下简称“当事人”）对两户特殊用户收费单价与政府定价存在差异。
经查，当事人主营燃气经营、燃气燃烧器具安装维修及特种设备安装改造修理。根据《蓬安县发展和改革局关于顺价调整居民用天然气销售价格的通知》（蓬安发改价格〔2021〕5号）规定，2021年4月1日起，学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，天然气销售价格统一调整为2.37元/立方米。但当事人未按该标准执行，据统计，当事人累计向两家敬老养老机构用户多收天然气费4363.637元。2025年7月18日，执法人员向当事人送达《责令退款通知书》，要求五日内退还多收价款，当事人当日即完成全额退款，无违法所得。
二、处理结果
当事人的行为违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”的规定，以及《蓬安县发展和改革局关于顺价调整居民用天然气销售价格的通知》（蓬安发改价格[2021]5号）中关于养老福利机构天然气销售价格的具体要求，构成不执行政府定价收取天然气费的违法行为。鉴于当事人存在多项法定从轻、免罚情节：1.全程积极配合调查，如实陈述违规事实并主动提供收费记录、用户清单等证据；2.部分违规行为（**敬老院收费单价纠正）在核查前已自行整改，整改主动性强；3.违规范围仅涉及2户特殊用户，多收金额较低，未引发投诉举报或不良社会影响；4.收到《责令退款通知书》后当日全额退还多收款项，及时挽回用户损失；5.经约谈确认，违规系对政策文件理解偏差导致，无主观恶意，且承诺加强政策学习与内部管理；6.国家企业信用信息公示系统显示无既往行政处罚记录，属初次违法。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，结合《中华人民共和国价格法》第三十九条、《价格违法行为行政处罚规定》第九条、《价格违法行为行政处罚实施办法》第九条第(四)项（多收价款全部退还按无违法所得论处）的规定，蓬安县市场监督管理局依法对当事人作出“责令立即改正违法行为，不予行政处罚”的决定。
三、典型意义
天然气作为关乎群众基本生活、特殊群体保障的公用事业产品，其价格执行的规范性直接体现民生保障力度与市场监管精度。
从监管层面看，执法部门未因“违法即处罚”的简单逻辑行事，而是通过全面核查违法情节、主观过错、整改效果，区分“恶意违规”与“过失偏差”，在坚守“政府定价不可违”法治底线的同时，给予非主观故意的市场主体纠错空间。这种方式既避免了企业因轻微过失承担过重经营成本，也通过“责令改正+政策宣讲”的组合措施，帮助企业准确理解政策要求，从源头减少后续违规风险。
从民生保障层面看，该案的查处直接为养老机构挽回经济损失，彰显了市场监管部门对弱势群体利益的优先保护；同时，通过个案警示，推动辖区内公用事业企业强化价格自律意识，确保政府定价政策落到实处，防止类似“微违规”损害群众利益。
此外，该案进一步丰富了蓬安县柔性执法实践样本：在民生领域监管中，既要通过严格执法震慑严重违法行为，也要以“教育纠偏”为导向，平衡监管力度与服务温度，最终实现“规范市场秩序、保障群众权益、助力企业发展”的多重目标，为县域法治化营商环境建设注入民生领域的监管智慧。
